W skardze konstytucyjnej złożonej w 10 lipca 2002 r. zarzucono, że art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej
Radzie Sądownictwa (Dz. U. Nr 100, poz. 1082) jest niezgodny z art. 45 ust. 1, art. 78 i art. 180 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej. Zdaniem skarżącej wskazany przepis ustawy spowodował, iż Sąd Najwyższy uchylił się od merytorycznego rozpoznania
jej odwołania od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa. W ten sposób doszło do naruszenia prawa skarżącej do sprawiedliwego rozpoznania
sprawy w dwuinstancyjnym postępowaniu. Zdaniem skarżącej obecnie brakuje przepisu materialnego, który stanowiłby jakimi przesłankami
ma się kierować Krajowa Rada Sądownictwa odnośnie zgody na dalsze zajmowanie stanowiska przez sędziego. Formalna, a nie merytoryczna
kontrola Sądu Najwyższego w tym zakresie jest niewystarczająca i godzi w prawo sędziego wyrażone w art. 45 ust. 1 Konstytucji.
Skarżąca zwróciła się do Krajowej Rady Sądownictwa o wyrażenie zgody na pozostanie na stanowisku sędziego po ukończeniu 65
roku życia. Krajowa Rada Sądownictwa uchwałą z 13 listopada 2001 r. odmówiła zgody na dalsze zajmowanie stanowiska sędziego
przez skarżącą, a Sąd Najwyższy wyrokiem z 14 marca 2002 r. oddalił jej odwołanie.
Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje.
Podstawowy zarzut skarżącej sprowadza się do stwierdzenia, iż Sąd Najwyższy rozpatrując jej odwołanie od uchwały Krajowej
Rady Sądownictwa uchylił się od jego merytorycznego rozpoznania, badał tylko legalność wskazanej uchwały. Wynika to, zdaniem
skarżącej, z art. 13 ust. 6 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa, w myśl którego w zakresie nieuregulowanym do postępowania
przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy kodeksu postępowania cywilnego o kasacji. Wbrew twierdzeniom skarżącej ani powyższe
odesłanie, ani przepisy k.p.c. o kasacji nie ograniczają zakresu rozpoznania odwołania od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa.
Z art. 3931 k.p.c. wynika wprost, że kasację można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego.
Przedmiotowy zakres uchwały Krajowej Rady Sądownictwa oraz zakres odwołania od tej uchwały wyznaczony jest natomiast przez
art. 69 § 1 i 3 – Prawa o ustroju sądów powszechnych. W myśl art. 13 ust. 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa podstawą
odwołania do Sądu Najwyższego może być sprzeczność uchwały z prawem. Pojęcie “sprzeczności z prawem” odnosi się tak do sprzeczności
z normami materialnoprawnymi jak i normami proceduralnymi, a sam art. 13 ust. 2 nie wprowadza w tym zakresie żadnych ograniczeń,
odsyła jedynie do art. 69 § 1 p.u.s.p. Ten ostatni przepis wyraża materialnoprawne wymogi jakie musi brać pod uwagę Krajowa
Rada Sądownictwa udzielając bądź odmawiając udzielenia sędziemu zgody na dalsze zajmowanie stanowiska. Z art. 69 § 1 p.u.s.p.
wynika jedynie, iż Krajowa Rada Sądownictwa może wyrazić zgodę na dalsze zajmowanie stanowiska przez sędziego, który ukończył
65 rok życia nie dłużej jednak niż do ukończenia 70 roku życia. Wskazany przepis nie formułuje żadnych innych wymogów materialnoprawnych,
które powinna brać pod uwagę Rada. Na taką podstawę prawną wskazuje również Sąd Najwyższy w uzasadnieniu wyroku z 14 marca
2002 r., stwierdzając iż zakres kontroli zaskarżonej uchwały wynika z art. 13 ust. 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa.
Podobne przekonanie wyraził Trybunał Konstytucyjny na gruncie poprzednio obowiązującego Prawa o ustroju sądów powszechnych,
wskazując, iż nie zawiera ono materialnoprawnych wymogów, od spełnienia których uzależniona jest decyzja Krajowej Rady Sądownictwa
(postanowienie z 11 lipca 2000 r., sygn. K. 28/99).
Reasumując należy stwierdzić, że brak materialnoprawnych wymogów warunkujących zgodę Krajowej Rady Sądownictwa na dalsze zajmowanie
stanowiska przez sędziego wynika ze sposobu sformułowania art. 69 § 1 p.u.s.p. Zakres kontroli uchwały Rady określony jest
natomiast przez art. 69 § 1 p.u.s.p. w zw. z art. 13 ust. 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa. Wskazany w skardze konstytucyjnej
art. 13 ust. 6 cytowanej wyżej ustawy nie determinuje wymogów jakie powinna spełniać uchwała Krajowej Rady Sądownictwa, nie
wyznacza też zakresu kontroli tej uchwały w znaczeniu jakie przypisuje mu skarżąca. Na marginesie należy zaznaczyć, iż ewentualne
uchylenie tego przepisu nie wpłynęłoby na kształt normatywnej podstawy uchwały oraz zakresu jej kontroli. Ze względu na wyrażoną
w art. 66 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym zasadę skargowości przedmiotem toczącego się postępowania nie może być natomiast
zgodność z Konstytucją art. 69 § 1 p.u.s.p. i art. 13 ust. 2 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa. Z powyższego wynika, iż
sformułowany w skardze zarzut nie może uzasadniać twierdzenia o niezgodności art. 13 ust. 6 ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa
z Konstytucją. Skarżąca nie wskazała więc sposobu naruszenia jej konstytucyjnych wolności lub praw przez zaskarżony przepis
ustawy (art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym). Ponadto należy stwierdzić, że zarzut braku przepisu materialnego
określającego przesłanki uchwały Krajowej Rady Sądownictwa ma charakter postulatu de lege ferenda i jego rozpatrzenie wykracza
poza zakres kognicji Trybunału Konstytucyjnego.
Wobec powyższego należało odmówić nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej.