1. W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 17 maja 2021 r. (data nadania) […] z siedzibą w N. w Republice
C. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika z wyboru, wystąpiła z żądaniem przytoczonym na tle następującego stanu
faktycznego.
Pozwem z 29 lipca 2016 r. skarżąca wniosła o zasądzenie od A.K. (dalej: pozwany) kwotę 40 000 franków szwajcarskich (CHF)
wraz z odsetkami według stopy 35% w skali roku, liczonymi od 30 lipca 1999 r. do dnia zapłaty. Podstawę roszczenia stanowiła
przedwstępna umowa sprzedaży nieruchomości, zawarta między pozwanym a C.N. W ramach tej umowy pozwany zobowiązał się sprzedać
C.N. oznaczoną w niej nieruchomość za kwotę 400 000 CHF i przyjął od niego zaliczkę w wysokości 40 000 CHF. Umowa zastrzegała
prawo C.N. do odstąpienia od umowy w zakreślonym terminie. Dla zabezpieczenia zwrotu wpłaconej zaliczki pozwany ustanowił
na nieruchomości hipotekę zwykłą w wysokości 40 000 CHF wraz z odsetkami w wysokości 35% w skali roku na rzecz C.N. Następnie
C.N. odstąpił od umowy, wezwał pozwanego o zwrot zaliczki wraz z odsetkami, po czym przeniósł wierzytelność na skarżącą. Sprawę
skierowano do rozpoznania w postępowaniu zwykłym przed Sądem Okręgowym w Ł. Postanowieniem tego sądu z 11 stycznia 2017 r.
(sygn. akt […]) postępowanie zostało zawieszone do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed innym sądem okręgowym
w sprawie o ubezwłasnowolnienie pozwanego. Postępowanie zostało podjęte postanowieniem z 5 czerwca 2019 r. z udziałem kuratora
dla ubezwłasnowolnionego częściowo pozwanego.
Wyrokiem Sądu Okręgowego w Ł. z 30 września 2019 r. (sygn. akt […]) zasądzono od pozwanego na rzecz skarżącej kwotę 40 000
franków szwajcarskich, zastrzegając pozwanemu prawo do powoływania się w toku postępowania egzekucyjnego na ograniczenie jego
odpowiedzialności do wskazanych nieruchomości oraz oddalono powództwo w pozostałym zakresie, a także orzeczono o kosztach
postępowania. W uzasadnieniu wyjaśniono, iż roszczenie powoda o zasądzenie kwoty głównej i odsetek podlega oddaleniu jako
przedawnione, jednak w trybie art. 319 k.p.c. należało uwzględnić powództwo skarżącej o ograniczenie odpowiedzialności pozwanego
do nieruchomości oznaczonej w przedwstępnej umowie sprzedaży – w przypadku uwzględnienia, podniesionego przez pozwanego zarzutu
przedawnienia. Jednak wobec tego, że zakres odpowiedzialności dłużnika hipotecznego co do odsetek ustawowych wyznacza art.
69 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. Nr 19, poz. 147, ze zm.; dalej: u.k.w.h.) w brzmieniu
obowiązującym przed 20 lutego 2011 r. (art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych
i hipotece oraz niektórych innych ustaw; Dz. U. Nr 131, poz. 1075), a w przypadku przedawnienia długu osobistego, odpowiedzialność
dłużnika rzeczowego, z uwagi na art. 77 zdanie drugie u.k.w.h., mogłaby obejmować również odsetki, które uległy przedawnieniu
lecz mieściły się w sumie hipoteki kaucyjnej, a nie hipoteki zwykłej, sąd nie znalazł podstaw do ich zasądzenia na rzecz skarżącej.
Niezależnie od powyższych ustaleń, powództwo w zakresie roszczenia o zasądzenie żądanych odsetek należało, zdaniem sądu oddalić
również z uwagi na art. 58 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.; dalej: k.c.),
zgodnie z którym nieważna jest czynność prawna sprzeczna z zasadami współżycia społecznego. Zdaniem sądu odsetki określone
na poziomie 35% w skali rocznej nie znajdują stosownej podstawy prawnej, gdyż zgodnie z art. 481 § 22 k.c. (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2016 r.), jeżeli wysokość odsetek za opóźnienie przekracza wysokość odsetek
maksymalnych za opóźnienie, należą się odsetki maksymalne za opóźnienie.
Wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Ł. z 21 grudnia 2020 r. (sygn. akt […]; dalej: wyrok Sądu Apelacyjnego) oddalono apelacje obu
stron i orzeczono o kosztach postępowania. We wniesionej skardze wyrok ten wskazano jako ostateczne rozstrzygnięcie o konstytucyjnych
wolnościach lub prawach, o którym mowa w art. 79 ust. 1 Konstytucji oraz art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK.
2. Zarządzeniem Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z 18 czerwca 2021 r. (doręczonym 14 lipca 2021 r.) skarżąca została wezwana
do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej. Pismem z 21 lipca 2021 r. (data nadania) skarżąca ustosunkowała się
do otrzymanego zarządzenia.
Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z 30 sierpnia 2021 r., działając na podstawie art. 78 ustawy z dnia 30 listopada 2016
r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393), zawiesił postępowanie
do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej wniesionej przez skarżącą od wyroku Sądu Apelacyjnego w Ł. Postanowieniem Sądu Najwyższego
z 17 listopada 2021 r. (sygn. akt […]) odmówiono przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania. Odpis postanowienia został Trybunałowi
doręczony 16 grudnia 2021 r. Dlatego postanowieniem z 16 lutego 2022 r. Trybunał Konstytucyjny podjął zawieszone postępowanie.
3. Skarżąca zarzuciła niekonstytucyjność art. 77 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. Nr
19, poz. 147, ze zm.) w związku z art. 69 tej ustawy „w brzmieniu obowiązującym w dacie powstania hipoteki zwykłej”, w związku
z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 131, poz. 1075), gdyż zdaniem skarżącej, stanowiąc podstawę wyroku Sądu Apelacyjnego w Ł. z 21 grudnia 2020
r. (sygn. akt […]), doprowadziły do naruszenia zasady równej ochrony innych praw majątkowych przez nieusprawiedliwione zróżnicowanie
sytuacji wierzycieli hipotecznych w zakresie zabezpieczenia hipotecznego roszczenia odsetkowego po przedawnieniu należności
głównej (art. 64 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji).
Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje.
Na podstawie art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
(Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 61 ust. 4 u.o.t.p.TK Trybunał wydaje postanowienie o odmowie nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu,
jeżeli skarga nie spełnia wymogów określonych w ustawie i usunięcie jej braków nie jest możliwe, gdy braki te nie zostały
usunięte w terminie albo gdy skarga jest oczywiście bezzasadna.
Jak stanowi art. 79 ust. 1 Konstytucji każdy, czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone, ma prawo, na zasadach
określonych w ustawie, wnieść skargę do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu
normatywnego, na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o jego wolnościach lub prawach
albo o jego obowiązkach określonych w Konstytucji. Skarga konstytucyjna jako środek prawny inicjujący postępowanie przed Trybunałem
Konstytucyjnym ma zatem charakter abstrakcyjno-konkretny, gdyż jej wniesienie wymaga wykazania: naruszenia prawa podmiotowego
i ostatecznego orzeczenia jako środka naruszenia (elementy kontroli konkretnej) oraz niekonstytucyjności podstawy prawnej
orzeczenia (element kontroli abstrakcyjnej), a także istnienia związku pomiędzy naruszeniem prawa podmiotowego a pozostałymi
przesłankami (zob. wyroki pełnego składu TK z: 17 lipca 2013 r., sygn. SK 9/10, OTK ZU nr 6/A/2013, poz. 79; 25 września 2019
r., sygn. SK 31/16, OTK ZU A/2019, poz. 53 oraz postanowienie pełnego składu TK z 11 czerwca 2008 r., sygn. SK 48/07 OTK ZU
nr 5/A/2008, poz. 93). Trybunał Konstytucyjny oceniając zatem sposób naruszenia wskazany w skardze konstytucyjnej, związany
jest zarówno zakresem zaskarżenia (art. 67 ust. 1 u.o.t.p.TK), jak i treścią załączonych do skargi konstytucyjnej orzeczeń
(art. 53 ust. 2 pkt 1-2 u.o.t.p.TK). Z mocy art. 53 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK ciężar uzasadnienia zarzutu niezgodności kwestionowanego
przepisu ze wskazaną konstytucyjną wolnością lub prawem skarżącego, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie,
spoczywa bowiem na skarżącym (zob. postanowienie pełnego składu TK z 22 lipca 2015 r., sygn. SK 20/14, OTK ZU nr 7/A/2015,
poz. 115).
Zarzut naruszenia konstytucyjnych wolności lub praw skarżąca związała z hipotecznym zabezpieczeniem roszczenia odsetkowego
przedawnionej należności głównej, uzależnionym od formy hipoteki: zwykłej bądź kaucyjnej. Zdaniem skarżącej okoliczność ta
doprowadziła do częściowego oddalenia jej powództwa o zapłatę. Konfrontacja tego zarzutu z treścią orzeczeń wydanych w sprawie
objętej wniesioną skargą konstytucyjną prowadzi jednak do następującego wniosku. Częściowe oddalenie powództwa stanowiło konsekwencję
nie tylko zastosowania – jak przekonuje skarżąca – kwestionowanych w skardze przepisów, lecz uznania, iż w okolicznościach
tej sprawy roszczenie o zapłatę od ubezwłasnowolnionego częściowo pozwanego, odsetek w wysokości 35% w skali roku, liczonych
od kwoty 40 000 franków szwajcarskich (CHF) począwszy od 30 lipca 1999 r. do dnia zapłaty, wywiedzione zostało na podstawie
nieważnej w tym zakresie (z mocy art. 58 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny; Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze
zm.) czynności prawnej. Realizując wymóg z art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK skarżąca wskazała zasadę równej ochrony innych
praw majątkowych, dekodowaną w skardze konstytucyjnej z art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji, a naruszoną w konsekwencji prawomocnego
częściowego oddalenia jej powództwa o zapłatę. Jednak niezależnie od treści kwestionowanych przepisów, do oddalenia powództwa
doszło także przez uznanie go za konsekwencję nieważnej czynności prawnej. Z tego względu badana skarga konstytucyjna nie
spełnia wymogu wykazania istnienia związku zachodzącego bezpośrednio między naruszeniem wskazanego prawa podmiotowego, a ostatecznym
orzeczeniem jako środkiem tego naruszenia. Ponieważ wskazane naruszenie nie ma charakteru bezpośredniego (a warunek taki wynika
z art. 79 ust. 1 Konstytucji: zob. postanowienie pełnego składu TK z 10 marca 2015 r., sygn. SK 65/13, OTK ZU nr 3/A/2015,
poz. 35), skarga nie spełnia przesłanki określonej w art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK (zob. postanowienia TK z: 22 maja 2018
r., sygn. Ts 27/17, OTK ZU B/2018, poz. 119; 16 lipca 2018 r., sygn. Ts 212/17, OTK ZU B/2018, poz. 169; 11 września 2018
r., sygn. Ts 18/17, OTK ZU B/2019, poz. 150; 21 maja 2019 r., sygn. Ts 51/18, OTK ZU B/2020, poz. 174; 16 października 2019
r., sygn. Ts 232/17, OTK ZU B/2020, poz. 39; 14 listopada 2019 r., sygn. Ts 13/19, OTK ZU B/2020, poz. 63). Żądanie kontroli
w trybie skargi konstytucyjnej, oderwane od motywów rozstrzygnięcia kształtującego prawa lub obowiązki skarżącego jako konkretnego,
zindywidualizowanego podmiotu jest bowiem niedopuszczalne (zob. wyrok z 3 czerwca 2020 r., sygn. SK 36/19, OTK ZU A/2020,
poz. 23).
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 ust. 4 pkt 1 u.o.t.p.TK, Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania dalszego biegu skardze
konstytucyjnej
Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżącej przysługuje prawo do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie
7 dni od daty jego doręczenia.