Zgodnie z art. 79 ust. 1 Konstytucji RP przedmiotem skargi konstytucyjnej może być wyłącznie ustawa lub inny akt normatywny,
na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o przysługujących skarżącemu prawach lub wolnościach
albo obowiązkach określonych w konstytucji. Dokładne określenie w skardze konstytucyjnej ustawy lub innego aktu normatywnego,
na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej wydał ostateczne orzeczenie o prawach, wolnościach lub obowiązkach
konstytucyjnych skarżącego wraz ze wskazaniem, iż w stosunku do przepisu tej ustawy lub aktu normatywnego skarżący domaga
się stwierdzenia niezgodności z konstytucją jest – w myśl art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale
Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 102, poz. 643) – warunkiem merytorycznego rozpoznania skargi konstytucyjnej.
Jak wynika z treści skargi będącej przedmiotem wstępnego rozpoznania nie spełnia ona powyższego wymogu. W niniejszej skardze
konstytucyjnej zażądano bowiem od Trybunału Konstytucyjnego zbadania zgodności z Konstytucją RP orzeczeń sądów wydanych w
sprawie skarżącej, nie formułując jednocześnie jakichkolwiek zarzutów w stosunku do podstawy normatywnej tych rozstrzygnięć.
W ten sposób wskazany przedmiot skargi konstytucyjnej z oczywistych względów wykracza poza zakres uprawnień Trybunału Konstytucyjnego,
wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji RP. Powyższy pogląd znajduje potwierdzenie w utrwalonym orzecznictwie Trybunału
Konstytucyjnego. W postanowieniu z 21 czerwca 1999 r., (sygn. Ts 56/99, OTK ZU Nr 6/1999, poz. 143) Trybunał wskazał, że przedmiotem badania Trybunału Konstytucyjnego przy rozpoznawaniu skargi
konstytucyjnej nie są akty stosowania prawa, a więc prawomocne orzeczenia lub ostateczne decyzje zapadłe w indywidualnych
sprawach, lecz wyłącznie akty normatywne na podstawie których rozstrzygnięcia te zostały wydane. Wynika to ponadto z funkcji
Trybunału Konstytucyjnego jako organu, którego podstawowym zadaniem jest orzekanie w sprawach zgodności z konstytucją aktów
normatywnych, w celu wyeliminowania z systemu obowiązującego prawa przepisów niezgodnych z konstytucją, co znajduje odzwierciedlenie
również w przyjętym ukształtowaniu instytucji skargi konstytucyjnej. Nie należy natomiast do zadań Trybunału Konstytucyjnego
stwierdzenie niezgodności ustaleń sądu lub organu administracji publicznej z Konstytucją RP.